國際貨幣基金(IMF)於11月最後一天宣布,將人民幣納入特別提款權(SDR)的「一籃子貨幣」之內,定於明年10月1日生效。人民幣此次「入籃」,將大幅提高大陸對全球經濟的發言權,也會深刻影響兩岸關係發展走勢,這是和台灣相關的一件大事。
從兩岸角度來看,台灣方面對於人民幣之入籃,應該表現「與有榮焉」的態度。因為這件事表示,大陸改革開放30幾年的成果,正式獲得國際社會的高度肯定,而以往台灣方面持續推動兩岸經貿發展,及對大陸提供財經管理經驗,已對大陸經濟發展作出了顯著貢獻,所以今天台灣有資格分享人民幣入籃的榮耀;也可以說,人民幣入籃是整體中華民族的大好事,台灣對其理應樂觀其成。
人民幣此次入籃,何以值得大書特書?此因IMF所創設的SDR,是國際間的「超級準備貨幣」,它雖是一種計價單位,非實質貨幣,然而其植根於國際主要流通貨幣構成的堅實「貨幣籃」,所以其信用超高。國際貨幣基金眾會員國皆將其作為外匯存底的「壓箱寶」,也就是軋平國際收支逆差的最後憑藉,一旦有需要時,可以動用SDR以兌換其他外匯。
原本SDR的貨幣籃裡,只有4種貨幣,即美元、歐元、日幣、英鎊,如今新加入了人民幣,表示人民幣和其他4種貨幣一樣,都是國際貨幣體系的「台柱」。這種角色地位,會帶動國際上買入及持有人民幣的新一波潮流,從而加速人民幣的國際化。
但人民幣此次之入籃,也給大陸政府帶來三大新課題:一是如何加速實現人民幣的自由兌換,使外幣和人民幣得以無障礙地進行幣別轉換;二是如何有序開放大陸境內和對外的投資市場,包括股市、匯市、房地產等方面的投資;三是如何優化大陸政府的金融調控技巧,以合理、有效運用政策工具,維護金融安定。
這三項工作若能做得到位,大陸才能充分獲取人民幣國際化的好處,及減少它的副作用。否則難免致使國際投機當道,造成大量人民幣不正常地蜂湧進出大陸,那將會嚴重衝擊大陸金融乃至整體經濟的穩定。
很明顯地,人民幣此次之加入SDR貨幣籃,一定會牽動兩岸關係走勢。首先,由於兩岸經貿關係緊密,加上雙方同文同種的背景,使得台灣很有可能成為人民幣國際化的主要「實驗平台」,如同當前的香港。
在這種情況下,大陸將大力促使兩岸經貿「人民幣化」,包括提升兩岸雙邊貿易以人民幣結算的比重,及鼓勵兩岸雙方業者,直接以人民幣來作為雙向投資和融資的貨幣工具等。可以預見的是,兩岸金融合作,將是未來兩岸經貿活動的熱點,也是兩岸官方對話的熱門主題。至於人民幣國際化所衍生的幣值波動新趨勢,台灣如何妥善因應,是我方政府要趕快做的功課。
其次,人民幣此次入籃後,大陸在國際上的發言權顯著加大,也許會對台灣努力中的參與國際諸事項,造成新的壓力。換言之,將來台灣若要參與國際上的區域經濟整合,或是出席國際組織會議,勢必要加強與大陸作協調,否則大陸也許會比以往,更容易擺出「攔路虎」架式。
甚至,直白地說,由於大陸國際地位提升,使得將來兩岸雙方協商談判時,大陸也許會以更強勢姿態,來面對台灣;長期以來我方一直高度強調的「兩岸對等」,將來能否維持,頗值得關注。
總的看來,人民幣之加入SDR貨幣籃,一定會改變兩岸經貿生態,另方面也會微妙地影響兩岸政治互動態勢。這件大事將如何影響兩岸關係,我方產官學各界應該加以深入探究。
我們在欣見人民幣入籃之餘,也深盼兩岸關係會越來越好,因為兩岸關係好,有利於大陸政府專心推動改革與發展,而使人民幣的國際幣信得以持續升高。要是兩岸關係惡化,則可能引起國際上拋售人民幣的風潮。
相較之下,可見大陸政府的最佳選擇,乃是在推動人民幣國際化的同時,也致力維護兩岸關係的穩健發展之路,並使兩者相互促進、相互加分。我們相信大陸政府當局深懂這樣的道理,也盼人民幣此次之入籃,成為兩岸關係進一步發展的推進器。
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