既晴
線上警員在不斷傳來的電話聲疲勞轟炸下，仍然必須身兼執法者、張老師、談判專家等多種角色……
大家都知道，想向警察報案，只要拿起電話撥110就行了。隨著科技日新月異，現在110也有網路版。只要連到當地警局的網頁，進入網路報案系統，填好必要資料，就如同電話一樣受理。這項服務，主要是針對無法透過電話報案的瘖啞人士，受理手續時間較長，不過，網頁上多會列出注意事項，所以想知道報案時必須提供警察哪些資料，也可以到網路報案系統查詢，以免自己哪天真的得打電話報案，緊張得語無論次，不知道該說什麼。
▲電話發出蜂鳴閃紅燈
最早的報案電話號碼，並不是110。世界上第一個電話報案系統，是1937年由英國倫敦市建置的，電話號碼是999。當時的電話，還是以人工來操作交換機，一旦打了999，電話還會發出蜂鳴聲、閃起紅燈，促使話務員立即處理。
不過，原本使用999當號碼，是因應緊急時刻可以迅速撥打，但由於每碼數字相同，容易誤觸，因此英國以外的歐洲各國，使用的是112，持續使用到歐盟成立至今。至於英國，後來也循歐盟規定，加入112，而999仍維持不變。
美國方面，最早使用於加州的號碼是116，加拿大的曼省則採用英國的999。直到1968年，美國阿拉巴馬州才首度採用現在廣為人知的號碼911，不過，整個北美地區統一使用911作為緊急電話號碼，已經是1980年代的事了。用911當成報案電話，因為號碼間隔比較遠，比較不容易發生誤撥。
那麼，台灣的110，又是從什麼時候開始的呢？1948年10月1日，日本負責戰時保安工作的聯合司令部，與國家警察本部、遞信省協議，訂立民眾通報犯罪事件的制度，在全國共八個都市設置了警察通報電話系統，東京的號碼是110、大阪是1110、名古屋則是118等等，各地所使用的號碼都不相同。到了1954年，新警察法施行，才統一為110。那時，台灣尚屬日本領土，所以也跟著使用110，到現在沒換過。
選擇110的原因，不但對一般民眾來說比較好記，並且和911相同，即是使用三個數字，而電話號碼間隔比較遠，可以防止誤撥——當時，是使用撥盤式電話，電話撥打的原理，是利用撥盤各號碼與轉盤末端的止撥弧距離不同，產生不同數量的電子脈衝序列，來區別撥號號碼，1距離止撥弧最近，0距離最遠。
▲公廁沒衛生紙也報案
為了推廣110，日本警察廳在1985年制定了「110之日」，也就是每年的1月10日，不但舉辦各種相關活動，甚至找偶像明星擔任一日通信中心指揮官，體驗110線上勤務工作，促使民眾認識110通報系統對犯罪防治的重要性，了解警務人員的辛勞，更重要的是，是宣導不要任意撥打110，占用報案資源。
事實上，日本濫用110的情況相當嚴重。根據統計，一年所受理的報案電話超過九百萬通，大約有兩成是謊報案件、打錯電話、惡作劇、無聲電話，以及與警方無關的業務，來電內容千奇百怪，令人啼笑皆非。
比方說，有父母親因為小孩子不聽話，要警察幫忙訓斥；因為叫不到計程車，所以要警察開警車護送；身上只有大鈔，要跟警察換錢；測試新買的手機；要警察換駕照；要警察外送拉麵；要警察幫忙打蟑螂；要警察修冷氣；要警察帶他去附近的便利商店等。
大阪有名中年女子，甚至在七個月內打了一萬五千多通110，從早上九點打到晚上十點，最多一天打了927次，內容多半是講朋友壞話，還要警察逮捕她的朋友。警方多次勸阻無效，最後只好上門將她逮捕，以妨礙公務起訴。
台北市也公布過一項統計，一年三十萬通的報案電話裡，有十六萬通的非緊急電話，超過六成！其中，連公廁沒衛生紙、客運冷氣太強讓人快感冒，都能成為報案理由。
曾經任職於柏林警局的席德‧約拿‧古騰拉特（Cid Jonas Gutenrath），寫了《聽擊者》一書，分享他在110勤務指揮中心的工作實務經驗，我們才知道線上警員在不斷傳來的電話聲疲勞轟炸下，仍然必須身兼執法者、張老師、談判專家等多種角色，而在危急的千鈞一髮之際，一句無心的玩笑、一個短暫的遲疑、一聲溫暖的鼓勵，都有可能犧牲或者救回一條寶貴的人命。
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